各鄉（鎮）人民政府、縣直各有關單位：

    《渾源縣2023年統籌整合使用財政涉農資金實施方案（年中調整）》已經縣人民政府會議研究同意，現印發給你們，請遵照執行。

                           渾源縣人民政府

                          2023年8月25日

渾源縣2023年統籌整合使用財政涉農資金

實施方案（年中調整）

    為貫徹落實《中共中央國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》精神，根據財政部《關于繼續支持脫貧縣統籌整合使用財政涉農資金工作的通知》(財農〔2021〕22號)文件要求和縣委、縣政府鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興總體部署，結合我縣鄉村振興工作實際情況，特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

全面貫徹黨的十九屆歷次全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院以及省委、省政府、市委、市政府關于鄉村振興的決策部署，緊緊圍繞實施“鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興實際需要”戰略，以鞏固脫貧成果為導向，以“十四五”規劃和鄉村振興為引領，用鄉村振興推進鞏固脫貧成果，強化“十三五”易地扶貧搬遷后續扶持工作；強化產業扶持、就業幫扶、確保穩得住、有就業、逐步能致富，用好財政涉農資金，提高財政資金的下達進度、支出進度、用途和使用績效。

(二)基本原則

1、“十四五規劃”和“三農”工作方針政策引領，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃和行業年度規劃需要。保持政策總體穩定，投入力度不減，做好鞏固統籌整合資金和脫貧攻堅成果要求相匹配，引領財政涉農資金統籌整合安排使用。

2、把握重點，突出實效。結合實際，在“因需而整”的前提下，做到“應整盡整”，盡可能將納入整合范圍的各類涉農資金在范圍內打通、統籌安排使用，進一步提高整合的深度和質量，并按照有關要求及時做好預算調整工作。把產業發展、特色產業配套基礎設施、必要的產業配套基礎設施、農村道路建設、鄉村旅游等農業生產發展和農村基礎設施建設作為重點，整合資金要優先支持脫貧地區產業發展壯大，產業扶持政策措施由到村到戶為主向到鄉到村帶戶為主轉變。

3、運行規范，強化監管。依法依規、科學合理統籌整合使用財政涉農資金，強化制度建設和運行監管，確保安全規范、高效透明。

(三)目標任務

工作目標。實現全年鄉村振興目標如期實現。即統籌整合使用財政涉農資金，必須與實施“鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興需要”戰略平穩過渡、緊密無縫對接重點投入支持產業發展、必要產業基礎設施和農村基礎設施建設。三確保：確保不出現規模性返貧、確保實現同鄉村振興有效銜接、確保鄉村振興有效推進；三提高：即提高資金管理和加強扶貧資產管理水平、提高資金使用效益、提高鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興需要工作成效。

二、統籌整合資金范圍及規模

根據中央及省、市統籌整合使用財政涉農資金范圍的規定要求和全縣“十四五”規劃鄉村振興縣級銜接要求，按照“既有利于鞏固拓展脫貧攻堅成果、又有利于完成行業發展任務”的統籌整合辦法，經過縣政府常務會議研究2023年我縣統籌整合使用財政涉農資金年中調整后規模為16669.34萬元。

三、統籌整合資金項目安排及使用方向

2023年全縣統籌整合使用涉農資金安排及使用主要用于以下四個大類項目:

1、用于農村農業產業發展項目10868.0134萬元。主要用于小雜糧、中小藥材、經濟林木、經濟作物及特色種植產業補貼、易地移民搬遷后續產業、鄉村旅游和養殖產業項目。

2、用于基礎設施建設項目4541.6266萬元。主要用于改善生產生活條件等基礎設施建設、飲水提升、村內道路硬化等，以及用于以村容村貌干凈整潔為目標的必要的農村人居環境整治項目。

3、用于教育培訓459.7萬元。主要用于“雨露計劃”補助、致富帶頭人培訓項目。

4、用于社會保障800萬元。主要用于務工勞動力交通補貼項目。

四、組織保障

（一）強化組織領導，高位推進整合

按照“中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實”的工作機制，縣委農村工作領導小組負責組織領導、綜合協調、督辦檢查全縣財政涉農資金的統籌整合工作。各項目資金主管單位、各鄉鎮要嚴格落實統籌整合使用財政涉農資金主體責任，明確專職領導和專職人員具體負責統籌整合工作事宜，形成齊抓共管的工作局面，高位推進統籌整合工作。

（二）明確部門職責，協作推進整合

縣鄉村振興局牽頭負責渾源縣鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫建設管理；縣鄉村振興局、縣財政局負責根據“十四五”規劃年度要求和鞏固脫貧成果與鄉村振興平穩過渡要求及項目庫編制年度實施計劃和具體建設項目并報縣政府審定；縣財政局、縣委農村工作領導小組辦公室、縣鄉村振興局負責根據年度實施計劃和具體建設任務負責編制資金整合方案并報省委農村工作領導小組審核后報省財政廳、省農辦備案；縣財政局負責建立整合使用涉農資金負面清單制度，對負面清單規定的事項，不得以財政資金列支；縣審計局、紀檢監察部門負責對統籌整合使用涉農資金的審計監督和監督檢查，重點強化對整合資金使用效益的嚴格監管。

（三）健全工作機制，強化資金監管

一是完善整合工作聯席會議制度。在縣政府的領導下，進一步完善整合工作聯席會議制度，定期召開聯席會議，重點解決整合過程中的困難和問題，并通報整合項目建設進度。二是探索建立涉農資金統籌整合長效機制。加強“十四五”規劃與部門專項規劃、約束性任務的有效銜接。三是切實加快整合資金支出進度。要將整合資金盡快分解下達到責任部門或責任主體，督促其加快項目實施并切實加強資金使用管理，避免資金閑置、浪費或挪用。責任部門對整合涉農資金支出進度及使用績效承擔主體責任。四是強化績效目標管理。認真落實財政扶貧項目資金績效管理及項目庫建設、公告公示制度等要求，強化績效目標管理，加強項目論證和儲備，落實資金監管責任。同時，各項目資金主管部門及時認真做好項目驗收總結工作。

（四）全面公開公示，接受公眾監督。

推行政務公開，相關部門應將整合涉農資金的政策文件、管理制度、資金分配、工作進度等信息及時向社會公開。經批準后的統等整合涉農資金實施方案，要及時通過縣人民政府門戶網站和主要媒體公開整合項目的資金來源、用途和項目建設等情況，接受公眾監督。

 附件:渾源縣2023年統籌整合使用財政涉農資金項目計劃表(1)(1).xls