渾源縣大面積停電事件應急預案

一、總則

1.編制目的

為建立健全渾源縣大面積停電事件應對工作機制，正確、有效地開展大面積停電事件應急處置，最大限度地減少大面積停電造成的影響和損失，維護國家安全、社會穩定和人民生命財產安全，特編制本預案。

2.工作原則

大面積停電事件應對工作堅持“以人為本、預防為主；統一領導、綜合協調；屬地為主、分工負責；保障民生，維護安全，全社會共同參與”的原則。

3.編制依據

本預案依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國電力法》、《山西省突發事件應對條例》、《山西省大面積停電事件應急預案》及《渾源縣突發公共事件總體應急預案》等法律法規和有關規定，結合渾源縣實際編制。

4.適用范圍

本預案適用于渾源縣內發生的大面積停電事件應對工作。

5.事件分級

根據《電力安全事故應急處置和調查處理條例》（國務院599號令）和《國家大面積停電事件分級標準》（國辦函〔2015〕134號），以及渾源縣地區電網負荷實際情況，將電網大面積停電事件分為重大（Ⅰ級）、較大（Ⅱ級）、一般（Ⅲ級）三個等級。

渾源縣大面積停電事件劃分等級詳見附表2。

二、渾源縣大面積停電事件應急指揮機構

1.渾源縣大面積停電事件應急指揮部

渾源縣大面積停電事件應急指揮體系由應急指揮部（以下簡稱縣指揮部）及事發鄉（鎮）人民政府大面積停電事件應急指揮機構組成。

發生跨鄉（鎮）行政區域的大面積停電事件時，根據需要建立跨區域大面積停電事件應急合作機制。

指 揮 長：縣政府分管能源工作的副縣長。

副指揮長：縣政府辦分管副主任、縣能源局局長、縣應急局長、縣公安局副局長、縣消防救援大隊大隊長、國網供電公司渾源分公司經理

成    員：縣委宣傳部、縣發改局、縣工信局、縣公安局、縣交通局、縣應急局、縣市場局、縣林業局、縣能源局、縣氣象局、市生態環境局渾源分局、市政公用事業服務中心、縣防震減災中心、縣消防救援大隊、縣武警中隊、國網供電公司渾源分公司、移動、聯通、電信、各相關電力企業等部門和單位的分管負責人。根據工作需要，指揮長可抽調相關縣直單位和有關鄉（鎮）分管負責人為成員。

縣指揮部下設辦公室,辦公室設在縣能源局，負責日常工作。辦公室主任由縣能源局局長兼任，副主任由縣能源局分管電力的副局長、國網供電公司渾源分公司經理兼任。

縣大面積停電事件應急指揮部組成及職責見附表2。

2.前線指揮部

根據大面積停電事件的實際情況，縣政府組織成立前線指揮部，負責現場組織指揮工作。縣前線指揮部設立電力恢復組、綜合保障組、社會穩定組、新聞宣傳組4個應急處置工作組。

前線指揮部、處置工作組構成和職責見附表3。

三、監測預警

1.監測

各相關單位加大對影響電網安全運行的監測力度。建立健全監測信息通報制度,確保監測信息渠道的暢通。

2.預警

2.1 預警信息發布

電力企業研判時，要及時將有關情況報告受影響區域電力運行主管部門和縣能源局，提出預警信息發布建議，并視情通知重要用戶。主管部門應及時組織分析研判，必要時報請縣政府批準后向社會公眾發布預警，并通報同級其他相關部門和單位。

2.2 預警行動

預警信息發布后，相關電力企業、用戶及各相關部門、單位應采取以下行動：

（1）電力企業要加強設備巡查檢修和運行監測，采取有效措施控制事態發展；組織相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態，做好大面積停電事件應急所需物資、裝備和設備等應急保障準備工作。

（2）重要電力用戶做好自備應急電源啟用準備。

（3）受影響區域政府及時啟動應急聯動機制，組織有關部門和單位做好維持公共秩序、供水供氣供熱、交通物流等方面的應急準備；加強相關輿情監測，主動回應社會公眾關注的熱點問題，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導工作。

3.預警解除

根據事態發展，經研判不會發生大面積停電事件時，按照“誰發布、誰解除”原則，由發布單位及時宣布解除預警。

四、信息報告

1.大面積停電事件發生后，相關電力企業要立即向縣政府、縣能源局報告。

2.事發地電力主管部門接到事件信息報告后要立即進行核實，對事件的性質和類別作出初步認定，按照國家及省、市、縣相關文件規定的時限、程序和要求向上級電力運行主管部門和縣政府報告，并通報其他相關部門和單位。

3.信息報告內容主要包括發生時間、停電范圍，已造成的停電負荷、減供負荷、電網設備設施受損情況，電網運行情況，搶險救援、次生災害、人員傷亡情況，對電網和用戶的影響，已采取的緊急措施、發展趨勢和預計恢復時間等有關情況；以及應急響應啟動、調整和終止等情況。

五、應急響應

1.響應分級

根據大面積停電事件嚴重程度和發展態勢，渾源縣大面積停電事件應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級三個等級。

1.1 Ⅰ級響應

（1）縣指揮部組織召開渾源縣大面積停電應急會商會議，就有關重大應急問題做出決策和部署；

（2）立即啟動應急指揮中心，應急指揮部進入24小時應急值守狀態，及時收集匯總事件信息；

（3）縣領導帶隊，有關部門人員和專家組成工作組趕赴現場，成立現場指揮部，指導協調應急處置工作；

（4）及時組織有關部門、專家組進行會商，分析研判事件發展情況；

（5）組織跨地區應急隊伍、物資、裝備等支援；

（6）視情就大面積停電應急工作向市組織指揮機構提出援助請求；

（7）協調解決應急處置中發生的其他問題。

1.2 Ⅱ級響應

（1）縣指揮部組織召開渾源縣大面積停電應急會商會議，就有關重大應急問題做出決策和部署；

（2）立即啟動應急指揮中心，應急指揮部進入24小時應急值守狀態，及時收集匯總事件信息；

（3）縣領導帶隊，有關部門人員和專家組成工作組趕赴現場，成立現場指揮部，指導協調應急處置工作；

（4）及時組織有關部門、專家組進行會商，分析研判事件發展情況；

（5）組織跨地區應急隊伍、物資、裝備等支援；

（6）視情就大面積停電應急工作向縣政府組織指揮機構或有關部門提出援助請求；

（7）協調解決應急處置中發生的其他問題。

1.3 Ⅲ級響應

（1）縣指揮部組織召開渾源縣大面積停電應急會商會議，就有關重大應急問題做出決策和部署；

（2）啟動應急指揮中心，應急指揮部開展應急值班，跟蹤事件發展情況，收集匯總分析事件信息；

（3）各部門負責人帶隊，有關部門人員和專家組成工作組，趕赴現場指導參與應急處置；

（4）視情況組織跨地區應急隊伍、物資、裝備等支援；

（5）協調解決應急處置中發生的其他問題。

渾源縣大面積停電事件前線指揮部、處置工作組構成及職責見附表4。

5.2響應終止

在同時滿足下列條件的情況下，由啟動響應的組織和單位終止應急響應：

（1）電網主干網架基本恢復正常接線方式，電網運行參數保持在穩定限額之內，主要發電廠機組運行穩定；

（2）減供負荷恢復80%以上，受停電影響的重點地區、重要鄉（鎮）負荷恢復90%以上；

（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除；

（4）事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。

六、后期處置

1.處置評估

大面積停電事件應急響應終止后，履行統一組織領導和指揮職責的縣政府要及時組織對事件處置工作進行評估，總結經驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。鼓勵開展第三方評估。

2.事件調查

大面積停電事件發生后，根據有關規定成立調查組，查明事件原因、性質、影響范圍、經濟損失等情況，提出防范、整改措施和處理處置建議。

3.善后處置

事發地人民政府要及時組織制訂善后工作方案并組織實施。保險機構要及時開展理賠工作，盡快消除事件的影響。

4.恢復重建

應急響應終止后，需對電網網架結構和設備設施進行修復或重建的，相關電力企業和縣政府根據需要組織編制重建規劃，做好受損電力系統恢復重建工作。

七、應急保障

1.隊伍保障

電力企業應建立健全電力搶修應急隊伍，加強設備維護和應急搶修技能方面的培訓，定期開展應急演練，提高應急救援能力。各級政府根據需要組織其他專業應急隊伍和志愿者等參與事件及其次生衍生災害處置工作。駐渾部隊、武警、消防救援等要做好應急力量支援保障。

2.裝備物資保障

電力企業應儲備必要的應急裝備及物資，建立和完善保障體系。各級政府和有關部門要加強應急救援裝備等物資的緊急生產、儲備調撥和緊急配送，保障應對工作需要。

3.通信、交通與運輸保障

各級政府及通信主管部門要建立健全應急通信保障體系，確保應急期間通信聯絡和信息傳遞需要。交通運輸部門要健全緊急運輸保障體系，協助應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸；公安部門要加強交通應急管理，保障應急搶險救援車輛通行。

4.技術保障

電力行業要加強監測技術、裝備的研發，制定應急技術標準，加強電網、電廠安全應急信息化平臺建設。有關部門要提供必要的氣象、地質、水文等服務。

5.應急電源保障

有關部門和電力企業應充分考慮電源規劃布局，提高電力系統快速恢復能力。電力企業應配備適量的應急發電裝備，必要時提供應急電源支援。

6.資金保障

縣發改、縣財政等有關部門和各級政府以及各相關電力企業應按照有關規定，對大面積停電事件處置工作提供必要的資金保障。

八、附則

1.預案管理

本預案實施后，縣應急指揮部辦公室會同有關部門組織預案宣傳、培訓和演練，并根據實際情況，適時組織評估和修訂。鄉（鎮）要結合實際制定或修訂本級應急預案。

2.預案解釋

本預案由縣應急指揮部辦公室負責解釋。預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

3.預案實施時間

本預案自發布之日起實施，2021年印發的《渾源縣大面積停電事件應急預案》（渾政辦函〔2021〕93號）文件作廢。

附件：

附表1：渾源縣重要保電事件應急機構聯系表

附表2：渾源縣大面積停電事件等級劃分標準

附表3：渾源縣大面積停電事件應急指揮部組成及職責

附表4：渾源縣大面積停電事件前線指揮部、處置工作組構

成及職責

附表5：渾源縣大面積停電事件應急響應條件及措施

附表1：

渾源縣重要保電事件應急機構聯系表

附表2：

渾源縣大面積停電事件等級劃分標準

附表3：

渾源縣大面積停電事件應急指揮部組成及職責

附表4：

渾源縣大面積停電事件前線指揮部、處置工作組構成及職責

附表5：

渾源縣大面積停電事件應急響應條件及措施